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Public procurement for innovation
Offset
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Abstract
This article aims to analyze the opportunities generated by the offset agreements of the KC-390program for the Brazilian Aeronautical Chain (BAC), as well as its limits and challenges. TheKC-390 marks a turning point in the Brazilian Air Force’s orders, standing out not only forthe technological challenges overcome by Embraer but also for the technological opportunitiesoffered to other Brazilian companies, resulting from compensation agreements signed withfive foreign suppliers of systems and onboard components. Field research revealed that asignificant portion of these offset agreements was linked to maintenance, reflecting the BrazilianAir Force’s strategy to seek autonomy in the operational cycle of the new military transportaircraft and to reduce operational costs. Despite this direction, it is worth mentioning thatat least two agreements - in the areas of avionics and secure communication radio - involvedtechnology transfer and the development of a new product for the country. Thus, this caseillustrates the window of opportunity created by orders of this magnitude, through whichgovernment authorities can boost the country’s industrial and technological developmentthrough offset agreements.
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