Continuidad y cambios en una vieja democracia de partidos Uruguay (1910-2010)

Autores

  • Jorge Lanzaro Universidad de la República

Palavras-chave:

Uruguay. Democracia de partidos. Sistema de partidos. Historia política

Resumo

Este artículo revisita la vieja democracia de partidos uruguaya - la más antigua y una de las pocas de América Latina - retomando críticamente aportes señeros y propuestas propias, para señalar cambios y continuidades en el correr de cien años. Tratando de no caer en el excepcionalismo, el texto hilvana referencias comparativas, que encuadran la originalidad del caso uruguayo y permiten resaltar el potencial que su análisis tiene para la Política Comparada. La primera parte repasa el modelo genético y los rasgos típicos del régimen, que explican sus ventajas comparativas: los factores originarios, la matriz poliárquica, el presidencialismo pluralista, una democracia consociational sui generis, hecha de partidos políticos y no de clivajes sociales. La segunda parte aborda la gran transformación que sigue a la transición democrática de los 1980, mostrando un sistema de partidos que cambia sin desarticularse, recomponiendo su estructura plural y competitiva. El texto evoca la transición liberal de los 1990 y la reforma constitucional de 1996, el fin del bipartidismo tradicional, el perfil de predominante que alcanza el Frente Amplio y su debut con un gobierno de tipo social democrático, comparable a las social democracias “tardías” de Europa Meridional. En todos estos lances, la centenaria democracia de partidos uruguaya - que en su momento no pudo evitar la dictadura 1973-1984 - vuelve a hacer la diferencia y al cabo de un proceso histórico largo y gradual, termina acuñando una nueva norma política.

 

Abstract:

This article "revisits" the old Uruguayan party democracy - the eldest and one of the few in Latin America- reviewing wellknown contributions as well as my own proposals, to point out persistence and changes during the last century. Trying to avoid “exceptionalism”, the text interweaves comparative references, which provide a framework for the originality of the Uruguayan case and make it possible to further highlight its potential for Comparative Politics. The first part reviews the genetic model and the typical features of the Uruguayan regime, explaining its comparative advantages: the historical background and the polyarchy origins, pluralist presidentialism, and a sui generis consociational democracy, made up by political parties and not of social cleavages. The second part deals with the great transformation following the democratic transition of the 1980, arising from the changes in the party system, which do not prompt its breakdown but instead reshape its plural and competitive structure. This section reviews the liberal transition of the 1990 and the 1996 constitutional reform, the decline of the traditional two-party system and the Frente Amplio's development into a predominant party, including its debut with a social democratic government, which echoes the “late” social democracies in Southern Europe. Through all this, the renewed Uruguayan party democracy - which at the time could not avoid the dictatorship 1973-1984 - continues to make a difference and at the end of a long and gradual process, forges a new political norm.

Keywords: Uruguay; party democracy; party system; political history

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Jorge Lanzaro, Universidad de la República

Uruguay. Doctorado en la Universidad de Paris. Profesor del Instituto de Ciencia Política (Universidad de la República, Uruguay) del que fue fundador y director, siendo actualmente Coordinador del Doctorado. Trabajó diez años como profesor en México (UAM y UNAM) y ha sido Profesor e Investigador Visitante en varias universidades de América Latina, Estados Unidos y Europa. En CLACSO (Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales) ha sido Coordinador del Grupo de Trabajo de Partidos Políticos y Miembro del Comité Directivo. Es también Miembro del Comité Directivo de ALACiP (Asociación Latinoamericana de Ciencia Política). Entre sus libros recientes se destacan “Tipos de Presidencialismo y Coaliciones Políticas en América Latina”, “La izquierda uruguaya: entre la oposición y el gobierno” y una colección de estudios sobre “La izquierda en América Latina”, de próxima publicación.

Referências

ABRANCHES, S. "Presidencialismo de coalizão: o dilema institucional brasileiro". Dados, vol.31, n° 1, 1988.

AGUIAR, C. Elecciones Uruguayas. Montevideo: CIEDUR, 1983.

ALDRICH, J. Why Parties? The Origin and Transformation of the Political Parties in America. Chicago: University of Chicago Press, 1995.

ALMOND, G. & COLEMAN, J. (eds.). The Politics of Developing Areas. Princeton: University Press, 1960.

ALTMAN, D.; LIÑÁN, A. P. "Assessing the Quality of Democracy: Freedom, Competitiveness and Participation in Eighteen Latin American Countries". Democratization, 9, 2002.

ARAUJO, M. M. “El ciclo político argentino”. Desarrollo Económico, nº 86, 1982.

AZÚA, C. R. Uruguay ¿una sociedad amortiguadora? Montevideo: Ediciones de la Banda Oriental, 1984.

BARRÁN, J. P. & NAHUM, B. El problema nacional y el estado: un marco histórico. En: La crisis uruguaya y el problema nacional. Montevideo: Ediciones de la Banda Oriental, 1984.

BENTLEY, A. The Process of Government. Chicago: University of Chicago Press, 1908.

BERGOUNIOUX, A. & MANIN, B. La social-démocratie ou le compromis. Paris: PUF, 1979.

BERGOUNIOUX, A. & MANIN, B. Le régime social-démocrate. Paris: PUF, 1989.

BOBBIO, N. El futuro de la democracia. México: FCE, 1991.

BORELY, J. Représentation proportionelle de la majorité et des minorités. Paris: Germer Baillière, 1870.

BOTANA, N. "Las transformaciones institucionales en los años del menemismo". En: SIDICARO, R. y MAYER, J. (eds.). Política y Sociedad en los Años del Menemismo. Buenos Aires: UBA, 1995.

BOIX, C. Partidos políticos, crecimiento e igualdad. Estrategias económicas conservadoras y socialdemócratas en la economía mundial. Madrid: Alianza Editorial, 1996.

BUQUET, D.; CASTELLANO, E. “Representación proporcional y democracia en Uruguay”. Revista Uruguaya de Ciencia Política, 8, 1995.

BUQUET, D. "Reforma política y gobernabilidad democrática en el Uruguay: la reforma constitucional de 1996". Revista Uruguaya de Ciencia Política, 16, 1998.

BUQUET, D. “El doble voto simultáneo”. Revista SAAP, 1-2, 2003.

BUQUET, D. "Entre la legitimidad y la eficacia: reformas en los sistemas de elección presidencial en América Latina”. Revista Uruguaya de Ciencia Política, 10, 2010.

CAETANO, G.; RILLA, J.; PÉREZ, R. “La partidocracia uruguaya. Historia y teoría de la centralidad de los partidos”. Cuadernos del CLAEH, 44, 1988.

CAPLOW, T. Dos contra uno: teoría de coaliciones en las tríadas. Madrid: Alianza Universidad, 1974.

CARROLL, R. & SHUGART, M. Neo-Madisonian Theory and Latin American Institutions. In: MUNCK, G. (ed.). Regimes and Democracy in Latin America. New York: Oxford University Press, 2007.

CASTELLANOS, A.; PÉREZ, R. El pluralismo. Examen de la experiencia uruguaya 1830-1918. Montevideo: CLAEH, 1981.

CASTLES, F. (ed.). The Impact of Parties. London: SAGE, 1982.

COLLIER, D.; COLLIER, R. B. Shaping the Political Arena. Princeton: Princeton University Press, 1991.

COLOMER, J. & ESCATEL, L. "La dimensión izquierda y derecha en América Latina". Desarrollo Económico, 45, 2005.

COPPEDGE, M. Strong Parties and Lame Ducks. Presidencial Partyarchy and Factionalism in Venezuela. Stanford: Stanford University Press, 1994.

COPPEDGE, M. Political Darwinism in Latin America’s Lost Decade. In: DIAMOND, L.; GUNTHER, R. (eds.). Political Parties and Democracy. Baltimore: The Johns Hopkins University Press, 2001.

CORRALES, J. “Presidents, Ruling Parties and Party Rules. A Theory on the Theory of Economic Reform in Latin America”. Comparative Politics, 32, 2000.

DAALDER, H. “Parties: Denied, Dismissed or Redundant?” In: GUNTHER, R.; MONTERO, J. R.; LINZ, J. (eds.). Political Parties. Old Concepts and New Challenges. New York: Oxford University Press, 2002.

DAHL, R. Polyarchy: Participation and Opposition. New Haven: Yale University Press, 1971.

DAHRENDORF, R. Society and Democracy in Germany. New York: Double Day, 1967.

DI PALMA, G. To Craft Democracies. University of California Press, 1990.

DIX, R. “Consociational Democracy: The Case of Colombia”. Comparative Politics, 12, 1980.

DRAKE, P. Between Tyrany and Anarchy. A History of Democracy in Latin America, 1800-2006. Stanford: Stanford University Press, 2009.

DUVERGER, M. Les Partis Politiques. Paris: Armand Colin, 1951.

DUVERGER, M. “Sociologie des Parties Politiques”. In: GURVITCH, G. (ed.). Traité de Sociologie. vol. 2 . Paris: PUF, 1960.

ERRANDONEA, A. M. “El mutacionismo electoral como indicador de estabilidad política”. Revista Uruguaya de Ciencias Sociales, nº 2, 1972.

FITZGIBBON, R. “Party Potpurri in Latin America”. Western Political Quarterly, 1/X, 1957.

FORTEZA, A. et al. Pro-Market Reform in Uruguay: Gradual Reform and Political Pluralism. In: FANELLI, J. M. (ed.). Understanding Market Reforms in Latin America. New York: Palgrave MacMillan, 2007.

FRANCO, R. & LANZARO, J. (eds.). Política y Políticas Públicas en los Procesos de Reforma en América Latina. Buenos Aires: Miño & Dávila, 2006.

GALLAGHER, T.; WILLIAMS, A. (eds.). Southern European Socialism Manchester: Manchester University Press, 1989.

GARRETT, G. Partisan Politics in the Global Economy. New York: Cambridge University Press, 1998.

GONZÁLEZ, L. “Legislación electoral y sistema de partidos: el caso uruguayo”. Revista Uruguaya de Ciencia Política, 4, 1991.

GONZÁLEZ, L. Estructuras políticas y democracia en Uruguay. Montevideo: FCU, 1993.

HARTLYN, J. The Politics of Coalition Rule in Colombia. Cambridge: Cambridge University Press, 1988.

HARTLYN, J.; VALENZUELA, A. ”Democracy in Latin America since 1930”. In: BETHELL, L. (ed.). Latin America Politics and Society since 1930 - The Cambridge History of Latin America. Cambridge: Cambridge University Press, 1998.

HOFSTADTER, R. The Idea of a Party System. Berkeley: University of California Press, 1969.

HUBER, E. & PRIBBLE, J. Social Policy and Redistribution under Left Governments in Chile and Uruguay. In: LEVITSKY, S.; ROBERTS, K. (eds.). The Resurgence of the Latin American Left. Baltimore: The John Hopkins University Press, 2011.

HUNTINGTON, S. Political Order in Changing Societies. New Haven: Yale University Press, 1968.

JIMÉNEZ DE ARÉCHAGA, J. La libertad política. Montevideo: Librería Nacional, 1884.

JONES, M.; MAINWARING, S. “The Nationalization of Parties and Party Systems”. Party Politics, 9-2, 2003.

KATZ, R.; MAIR, P. “Changing Models of Party Organization and Party Democracy. The Emergence of the Cartel-Party”. Party Politics, 1-1, 1995.

KITSCHELT, H. The Transformation of European Social Democracy. New York: Cambridge University Press, 1994.

KITSCHELT, H. “Linkages between Citizens and Politicians in Democratic Politics”. Comparative Politics, 33 – 6/7, 2000.

LAMAS, J. M. Riqueza y Pobreza del Uruguay. Montevideo: Palacio del Libro, 1930.

LANZARO, J. Sindicatos y sistema político: Relaciones corporativas en el Uruguay, 1940-1985. Montevideo: Fundación de Cultura Universitaria, 1986.

LANZARO, J. “Los partidos uruguayos: del keynesianismo criollo a un nuevo gobierno político”. En: VALDÉS, L. (ed.). El fin de siglo y los partidos políticos en América Latina. México DF: Instituto Mora, 1994.

LANZARO, J. El fin del siglo del corporativismo. Caracas: Nueva Sociedad, 1998.

LANZARO, J. “Uruguay: el presidencialismo pluralista”. Revista Mexicana de Sociología, 2, 1998.

LANZARO, J. La segunda transición en el Uruguay. Gobierno y partidos en un tiempo de reformas. Montevideo: Fundación de Cultura Universitaria, 2000a.

LANZARO, J. Autoridad presidencial y relaciones de partido en el gobierno de Jorge Batlle. En: ICP Elecciones 1999-2000. Montevideo: EBO, 2000b.

LANZARO, J. (Ed.). Tipos de presidencialismo y coaliciones políticas en América Latina. Buenos Aires: CLACSO, 2001.

LANZARO, J. “Democracia pluralista y estructura política del Estado”. Revista Uruguaya de Ciencia Política, 14, 2004a.

LANZARO, J. La reforma educativa en el Uruguay (1995-2000): virtudes y problemas de una iniciativa heterodoxa. CEPAL - Serie Políticas Sociales 91. Santiago de Chile, 2004b.

LANZARO, J. La izquierda uruguaya entre la oposición y el gobierno. Montevideo: Fin de Siglo, 2004c.

LANZARO, J. Uruguay: Reformas políticas en la nueva etapa democrática. In: ZOVATTO, D.; OROZCO, J. (eds.). Reforma política y electoral en América Latina. México: IDEA-Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, 2007b.

LANZARO, J. Uruguayan Parties: Transition within Transition. In: LAWSON, K.; MERKL, P. (eds.). When Political Parties Prosper. Boulder: Lynne Rienner Publishers, 2007c.

LANZARO, J. “La social democracia criolla”. Nueva Sociedad, 217, 2008.

LANZARO, J. Uruguay: A Social Democratic Government in Latin America. In: LEVITSKY, S.; ROBERTS, K. (eds.). The Resurgence of the Latin American Left. Baltimore: The Johns Hopkins University Press, 2011a.

LANZARO, J. “Social Democracy in the Global South. Brazil, Chile and Uruguay in a Comparative Perspective”. Social Europe Journal, vol.6, n°1, 2011b.

LANZARO, J.; ARMAS, A. Uruguay: Clases medias y procesos electorales en una democracia de partidos. En: PARAMIO, L. (ed.). Clases Medias y Procesos Electorales en América Latina. Madrid: Editorial Pablo Iglesias, 2012.

LANZARO, J.; LUNA, J. P. “Uruguay: Las claves de crecimiento del Frente Amplio”, Ponencia presentada al Seminario “Democracia y Opinión Pública en América Latina”. Latinobarómetro-Clacso, Buenos Aires, 2002.

LAPALOMBARA, J. Democracy Italian Style. New Haven: Yale University Press, 1987.

LAWSON, K. & LANZARO, J. (eds.). Political Parties and Democracy. Santa Barbara: Praeger, 2010.

LIJPHART, A. “Consociational Democracy”. World Politics, 1969.

LINDBLOM, C. "The Science of Muddling Trough". Public Administration Review, 39, 1959.

LANZARO, J. The Intelligence of Democracy: Decision Making Through Mutual Adjustment. New York: The Free Press, 1965.

LIPSET, S. M. “Radicalism or Reformism: The Sources of Working Class Politics”. American Political Science Review, 77, 1, 1983.

LANZARO, J.; ROKKAN, S. Party Systems and Voter Alignments. New York: Free Press, 1967.

LORA, E. Las reformas estructurales en América Latina: qué se ha reformado y cómo medirlo. BID DT 462. Washington DC. Versión actualizada 2012: BID WP 346, 2001.

LUNA, J. P. “Frente Amplio and the Crafting of a Social Democratic Alternative in Uruguay”. Latin American Politics and Society, 49-4, 2007.

MAIR, P. Party System Change. New York: Oxford University Press, 1997.

MANIN, B. The Principles of Representative Government. New York: Cambridge University Press, 1997.

MANNHEIM, K. Man and Society. London: Routledge & Kegan Paul, 1940.

MARAVALL, J. M. “What is Left? Social Democratic Policies in Southern Europe”. Fundación Juan March, Working Paper 36, Madrid, 1992.

MARSHALL, T. H. Class, Citizenship and Social Development. New York: Doubleday, 1964.

MEDINA, A. D. El voto que el alma pronuncia. Montevideo: FCU, 1994.

MERKEL, W. ¿Final de la Socialdemocracia? Valencia: Edicions Alfons el Magnànim, 1995.

MERKEL, W.; PETRING, A. “La social democracia en Europa. Un análisis de su capacidad de reforma”. Nueva Sociedad, 217. Buenos Aires, 2008.

MESA-LAGO, C.; BERTRANAU, F. Manual de Economía de la Seguridad Social. Montevideo: CLAEH, 1998.

MIERES, P. “Cambios en el sistema de partidos uruguayo”. Cuadernos del CLAEH, 62, 1992.

MILIBAND, R. Parliamentary Socialism. A Study in the Politics of Labour. London: Merlin Press, 1972.

MOORE, B. Social Origins of Dictatorship and Democracy. Boston: Beacon, 1966.

PÉREZ, R. “Los partidos en el Uruguay moderno”. Cuadernos del CLAEH, nº 31, 1984.

PÉREZ, R. “Cuatro antagonismos sucesivos. La concreta instauración de la democracia uruguaya”. Revista Uruguaya de Ciencia Política, 2, 1988.

PRZEWORSKI, A. & SPRAGUE, J. Paper Stones. A History of Electoral Socialism. Chicago: The University of Chicago Press, 1986.

PRZEWORSKI, A. How Many Ways Can Be Third? In: GLYN, A. (ed.). Social Democracy in Neoliberal Times. The Left and Economic Policy since 1980. New York: Oxford University Press, 2001.

RIBEIRO, D. As Américas e a Civilização. São Paulo: Companhia das Letras. Nueva edición de la obra publicada por CEAL: Buenos Aires, 2007 [1969].

ROBERTS, K. “¿Es posible una social democracia en América Latina?”. Nueva Sociedad, 217, 2008.

ROBERTSON, D. A Theory of Party Competition. London: Wiley, 1976.

SARTORI, G. Partidos y Sistemas de Partidos. Madrid: Alianza, 1980.

SARTORI, G. Ingeniería Constitucional Comparada. México: FCE, 1994.

SCHMITTER, P. “Still the Century of Corporatism”. The Review of Politics, XXXVI, 1974.

SCOPPOLA, P. La repubblica dei partiti: profilo storico della democracia. In: Italia (1945-1990). Bologna: Il Mulino, 1991.

SIAVELIS, P. “Elite-Mass Congruence, Partidocracia and the Quality of Chilean Demcoracy”. Journal of Politics in Latin America, 3, 2009.

SOTELO, M. “La longevidad de los partidos tradicionales uruguayos”. En: Los partidos políticos uruguayos en tiempos de cambios. Montevideo: Universidad Católica, 1999.

SCHATTSCHNEIDER, E. Party Government. New York: Holy, Rinehart & Winston, 1942.

STOKES, S. “Political Parties and Democracy”. American Review of Political Science, 2, 1999.

TRUMAN, D. The Governmental Process. New York: Knopf, 1951.

URBINATI, N. “O que torna a representação democrática?”. Lua Nova, 67, 2006.

VANGER, M. José Batlle y Ordóñez of Uruguay: The Creator of his Times 1902-1907. Harvard University Press, 1963. En español: José Batlle y Ordóñez: el creador de su tiempo. Montevideo: Ediciones de la Banda Oriental, 1992.

VANGER, M. El país modelo. Montevideo: Arca-Ebo, 1983.

WEYLAND, K.; MADRID, R.; HUNTER, W. (eds.). Leftist Governments in Latin America. New York: Cambridge University Press, 2010.

Downloads

Publicado

2015-10-30

Como Citar

LANZARO, J. Continuidad y cambios en una vieja democracia de partidos Uruguay (1910-2010). Opinião Pública, Campinas, SP, v. 19, n. 2, p. 235–269, 2015. Disponível em: https://periodicos.sbu.unicamp.br/ojs/index.php/op/article/view/8641457. Acesso em: 27 nov. 2021.

Edição

Seção

Artigos