Banner Portal
As mulheres agricultoras no Programa de Aquisição de Alimentos (PAA)
PDF

Palavras-chave

Agricultura familiar. Políticas públicas de segurança alimentar. Programa de aquisição de alimentos (PAA). Gênero.

Como Citar

SILIPRANDI, Emma; CINTRÃO, Rosângela. As mulheres agricultoras no Programa de Aquisição de Alimentos (PAA). Segurança Alimentar e Nutricional, Campinas, SP, v. 18, n. 2, p. 13–32, 2015. DOI: 10.20396/san.v18i2.8634675. Disponível em: https://periodicos.sbu.unicamp.br/ojs/index.php/san/article/view/8634675. Acesso em: 25 abr. 2024.

Resumo

Este artigo apresenta os resultados de uma pesquisa de avaliação sobre a participação das mulheres rurais e suas organizações entre os fornecedores do PAA (Programa de Aquisição de Alimentos), criado pelo governo federal em 2003, como parte do Programa Fome Zero. A pesquisa avaliou a presença das mulheres no programa, em suas diversas modalidades, em todo o território nacional, tomando como base o ano de 2008. Os resultados mostraram que a participação direta das mulheres no PAA é baixa, 23% em média, variando de 13% para a modalidade Compra Direta; até 29% para a Compra Estadual com Doação Simultânea, porém, com muita variação entre Estados e regiões, assim como entre os produtos comercializados. Verificou-se que, embora as mulheres estejam participando diretamente na produção, a comercialização dos produtos da agricultura familiar ainda é feita, na maioria dos casos, com o CPF (Cadastro de Pessoa Física) do homem. Produtoras rurais têm, em geral, dificuldades de participar da comercialização, em função de suas atribuições de gênero; no entanto, tem crescido o número de grupos produtivos de mulheres, para os quais o PAA apresenta-se como uma opção adicional de acesso aos mercados, que pode ter caráter mais permanente e permitir uma melhor estruturação. Verificou-se que o PAA, em suas distintas modalidades, indiscutivelmente valoriza o trabalho feminino, ao criar canais de comercialização para seus produtos, a um preço justo e com formas de operação que atendem às suas necessidades (entregas parceladas, constantes, em pequenas quantidades). No entanto, ainda existem fortes desafios para que possa contribuir de maneira efetiva para a construção de uma maior autonomia econômica das mulheres. O Programa, assim como outras políticas voltadas para a agricultura familiar, em que pese a pressão das próprias mulheres e os esforços em contrário de parte do setor público, tende a reforçar a ideia da unidade familiar de produção como um bloco homogêneo, desconsiderando as diferenças internas existentes, fazendo com que a presença das mulheres agricultoras no mundo público ainda seja uma exceção.

https://doi.org/10.20396/san.v18i2.8634675
PDF

Referências

. Siliprandi E, Cintrão R. Pesquisa Participação das Mulheres no PAA – Quinto Produto – Análise quantitativa das modalidades operacionalizadas pelo MDS. S/l, Relatórios de Consultoria nº 1-9, dez/2009 a nov/2010.

. Paulillo MI. O peso do trabalho leve. Ciência Hoje. 1987;5(28).

. Van Der Schaaf A. Jeito de mulher rural: a busca de direitos sociais e da igualdade de gênero no Rio Grande do Sul. Passo Fundo: UPF; 2001.

. Santos G, Almeida MM. As relações de gênero na agricultura familiar. Diagnóstico do Pajeú/Pernambuco. Cadernos Diagnóstico, vol. 1. Recife: Casa da Mulher do Nordeste/Projeto Dom Helder Câmara; 2003.

. Peixoto SL, Oliveira APG, Cruz EF. As relações de gênero no semi-árido: diagnóstico do território do sertão central cearense. Fortaleza: ESPLAR Centro de Pesquisa e Assessoria/Projeto Dom Helder Câmara; 2004.

. Silva C, Ávila MB, Ferreira V. Nosso trabalho tem valor! Mulher e Agricultura Familiar. Recife: SOS Corpo – Instituto Feminista para a Democracia/Movimento da Mulher Trabalhadora Rural do Nordeste; ago/2005.

. Almeida MM. (Org.). As mulheres na agricultura de base familiar. Um trinômio real: produção agrícola, criação de animais e artesanato. Diagnóstico do potencial artesanal das mulheres agricultoras do Sertão do Pajeú – PE. Afogados de Ingazeira: Casa da Mulher do Nordeste; 2006.

. Heredia B, Cintrão R. Gênero e acesso a políticas públicas no meio rural brasileiro. In: O progresso das mulheres no Brasil. Brasília: UNIFEM/Fundação Ford/CEPIA; 2006. p. 102-31.

. Sales CMV. Mulheres rurais: tecendo novas relações e reconhecendo direitos. Rev Estud Fem. 2007;15(2):437-43.

. Nobre M, Siliprandi E, Quintela S, Menasche R. (Org.). Gênero e agricultura familiar. São Paulo: SOF Sempreviva Organização Feminista; 1998.

. Oliveira CA. Quintais agroflorestais mulheres redesenham espaços de produção e reprodução no Maranhão. Agriculturas; experiências em Agroecologia (LEISA BRASIL). 2009;6(4):32-5.

. Mourão PL. Diagnóstico das potencialidades das produções realizadas pelas mulheres rurais (relatório nº 4). Consultoria prestada junto ao Ministério do Desenvolvimento Agrário. Projeto de Cooperação Técnica MDA/FAO - UTF/ BRA/057/BRA. Brasília; 2008.

. Mourão PL. Relatório técnico contendo a sistematização das informações levantadas no mapeamento dos grupos produtivos de mulheres rurais (5/6). Projeto de Cooperação Técnica “Apoio às políticas e à participação social no desenvolvimento rural sustentável” – PCT IICA/MDA – NEAD; Brasília, 2008 (mimeo).

. Gaiger LI. (Coord.). Sistematização de dados referentes à participação das mulheres nos empreendimentos econômicos e solidários cadastrados no Sistema Nacional de Economia Solidária (SIES). Universidade do Vale do Rio Sinos (Unisinos). Grupo de Pesquisa em Economia Solidária. São Leopoldo, Unisinos; 2008.

. Silva NF. Relatórios da consultoria “Análise sobre a participação das mulheres e suas organizações na economia solidária no Brasil” (2 relatórios); Brasília, Projeto de Cooperação Técnica “Apoio às políticas e à participação social no desenvolvimento rural sustentável” – PCT IICA/MDA – NEAD, 2009a e 2009b (mimeo).

. Duarte LMG, Brasil IC, Salviano OMMF. Agroindústria familiar e perspectivas de uma vida rural sustentável: um breve olhar sobre a experiência do PROVE – Distrito Federal/Brasil. In: Duarte LMG, Theodoro S. (Org.). Dilemas do cerrado. Entre o ecologicamente (in) correto e o socialmente (in) justo. Rio de Janeiro: Garamond; 2002. p. 205-22.

. Duarte LMG, Salviano OMMF. O programa de verticalização da pequena produção familiar – PROVE – como alternativa ao desenvolvimento rural sustentável e à cidadania da mulher no campo. In: Duarte LMG, Theodoro S. (Org.). Dilemas do cerrado. Entre o ecologicamente (in) correto e o socialmente (in) justo. Rio de Janeiro: Garamond, 2002. p. 223-39.

. Figueiredo LD. Empate nos babaçuais: do espaço doméstico ao espaço público – lutas das quebradeiras de coco babaçu no Maranhão. In: Woortmann E, Lopes A, Butto A, Molina C. (Org). Prêmio Margarida Alves. II Coletânea sobre estudos rurais e gênero. Brasília: MDA; 2007. p. 59-78.

. Fernandes FC. A situação dos direitos humanos das mulheres fumicultoras no Estado do Rio Grande do Sul. In: Kassab, Marina (coord.) Kassab M. (Coord.). Tabaco e gênero no Brasil. Aliança Contra o Tabagismo acesso em 30 jun 20 10. . Disponível em: http://actbr.org.br/ uploads/conteudo/438_tabaco_e_genero_no_brasil.pdf

. Gomes D, Amaral W. Empreendimentos de Mulheres Rurais da Amazônia: “Articulação e caracterização das iniciativas”. Belém: GTNA/Pão para o Mundo (PPM); 2005. 21.Relatórios CONAB (sumários executivos anuais sobre o PAA): 2003, 2004, 2005, 2006 e 2007 acesso em 08 nov 20 11. . Disponível em: http://www.conab.gov.br 22.Sparovek G, Maule FE, Klug FSF, Klug ILF, Plata LAE, Goldszmidt R et al. Estudo comparado sobre a efetividade das diferentes modalidades do Programa de Aquisição de Alimentos – PAA – NE. FAO/MDS – UTF/BRA/064/ BRA. Piracicaba; 2006.

. Botelho Filho FB, Carvalho AD. (Coord.). Estudo do impacto do PAA sobre os arranjos econômicos locais nas regiões Nordeste e Sul do Brasil. In: Vaitsman RPJ. (Org.). Cadernos de Estudos Desenvolvimento Social em Debate. nº 5. 2007. Brasília, DF: Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação, 2005.132 p.

. Cordeiro A. Resultados do Programa de Aquisição de Alimentos – PAA: A perspectiva dos beneficiários. Relatório de consultoria Projeto PNUD/CONAB BRA/03/0 34. Brasília, julho de 2007.

. Mattei L. Políticas públicas de combate à fome: o caso do programa de aquisição de alimentos da agricultura familiar no Estado de Santa Catarina. Sociedade e Desenvolvimento Rural. 2007;1(1):1-31.

. Muller AL. A construção das políticas públicas para a agricultura familiar no Brasil: o caso do PAA. (Dissertação) Mestrado em Desenvolvimento Rural. Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Faculdade de Ciências Econômicas, Programa de Pós-graduação em Desenvolvimento Rural. Porto Alegre; 2007.

. Muller AL, Fialho MAV, Schneider S. A inovação institucional e a atuação dos atores locais na implementação do Programa de Aquisição de Alimentos no Rio Grande do Sul. In: Botelho FBF. Avaliação de Políticas de Aquisição de Alimentos. Brasília: Universidade de Brasília, CEAM, NEAGRI. 2007;7(27).

. Vieira DFA, Viana CASO. Programa de Aquisição de Alimentos – PAA e sua relação com o modo de funcionamento da Agricultura Familiar. In: VII Congresso Brasileiro de Sistemas de Produção , 2007, Fortaleza. Anais... Fortaleza: SBSP, 2007 [acesso em 09 nov 2011]. Disponível em: http:// www.conab.gov.br/OlalaCMS/uploads/arquivos/98d489 686768a24d24fa7f0d1acabf81.pdf

. Vogt SPC, Souza RS. Políticas públicas e segurança alimentar: estudo de caso do Programa de Compra Antecipada Especial com Doação Simultânea (Fome Zero) no município de Tenente Portela-RS. In: VII Congresso Brasileiro de Sistemas de Produção, 2007, Fortaleza. Anais... Fortaleza, SBSP. 2007 [acesso em 09 nov 2011]. Disponível em: http://www.cnpat.embrapa. br/sbsp/anais/Trab_Format_PDF/112.pdf

. Zimmermann AS, Ferreira APL. El Programa de Adquisición de Alimentos de la Agricultura Familiar en Mirandiba-Pe. In: Scotto G. (Org.). Aun hay tiempo para el sol. Probrezas rurales y programas sociales. Brasil, Venezuela, Guatemala: una mirada desde lo local. Rio de Janeiro: ActionAid, 2008. p. 28-64.

. Pandolfo MC. O programa de aquisição de alimentos como instrumento revitalizador dos mercados regionais. Agriculturas. 2008;5(2):14-17.

. Surita R. (Coord.). Alimentando a Cidadania: a força da sociedade civil junto a políticas públicas; relato sobre a Rede de Cooperação e Comercialização Solidária. Pelotas: Centro de Apoio ao Pequeno Agricultor; 2008.

. JALIL, L. Relatórios de Campo da Pesquisa ActionAid sobre o PAA em MIrandiba (PE) e Esperantina (PI). [mensagem pessoal]. Mensagem recebida por emma. siliprandi@gmail.com em 14 out. 2009.

. Grisa C. Desenvolvimento local, políticas públicas e meios de vida: uma análise do Programa de Aquisição de Alimentos (PAA). In: 47º CONGRESSO DA SOCIEDADE BRASILEIRA DE ECONOMIA, ADMINISTRAÇÃO E SOCIOLOGIA RURAL, 2009, Porto Alegre. Anais... Porto Alegre: SOBER, 2009 [acesso em 09 nov 2011]. Disponível em: http://www.sober.org. br/palestra/13/105.pdf

. Martins SP. Análise dos dados de execução das modalidades Formação de Estoques e Compra Direta da Agricultura Familiar na Região Nordeste no período 2003- 2008. Consultoria MDA/GTZ. Brasília; 2009.

. Almeida LMMC, Botta Ferrante VLS. Programas de segurança alimentar e agricultores familiares: a formação de rede de forte coesão social a partir do Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) no município de Araraquara – SP. In: 47º CONGRESSO DA SOCIEDADE BRASILEIRA DE ECONOMIA, ADMINISTRAÇÃO E SOCIOLOGIA RURAL, 2009, Porto Alegre. Anais... Porto Alegre: SOBER, 2009. p. 1-21.

. Becker C, Anjos FS, Caldas NV. Políticas públicas estruturantes e segurança alimentar: o caso do PAA. In: 47º CONGRESSO DA SOCIEDADE BRASILEIRA DE ECONOMIA, ADMINISTRAÇÃO E SOCIOLOGIA RURAL, 2009, Porto Alegre. Anais... Porto Alegre: SOBER, 2009 [acesso em 09 nov 2011]. Disponível em: http://www.sober.org.br/palestra/13/88.pdf

. Becker C. Mercados institucionais e agricultura familiar: análise do Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) em municípios do Território Zona Sul do Rio Grande do Sul [dissertação]. Pelotas: Universidade Federal de Pelotas; 20 10. 128 p.

. Chmielewska D, Souza D, Lourete AA. O Programa de Aquisição de Alimentos da Agricultura Familiar (PAA) e as práticas orientadas ao mercado destes agricultores: Estudo de caso no Estado de Sergipe. Relatório de Pesquisa PNUD. Brasília (mimeo), mar/2010.

. Heredia B. A morada da vida – trabalho familiar de pequenos produtores no nordeste do Brasil. Rio de Janeiro: Paz e Terra; 1979.

. Garcia JR, Afrânio R. O Sul: Caminho do roçado – estratégias de reprodução camponesa e transformação social. São Paulo: Marco Zero, Brasília: Editora Univ. Brasília, MCT/CNPq; 1989.

. Departamento de Estudos Sócio-Econômicos Rurais/ CEMTR-PR. Gênero e Agricultura Familiar; cotidiano de vida e trabalho na produção de leite. Curitiba: DESER/ CEMTR-PR; 1996.

. Ellis F. Household strategies and rural livelihood diversification. J Dev Stud. 1998;35(1):1-38.

. Carneiro ML. Camponeses, agricultores e pluriatividade. Rio de Janeiro: Contra Capa Livraria; 1998.

. De Grandi AB. Relações de trabalho nas famílias agricultoras associadas a mini-usinas de leite no estado de Santa Catarina [dissertação]. Florianópolis: UFSC; 19 99. 93 p.

. Ellis F. Rural livelihoods and diversity in developing countries. Oxford (UK): Oxford University Press; 2000.

. Menasche R, Escher S. Gênero e agricultura familiar: cotidiano de vida e trabalho na produção de leite. DESER e Comissão Estadual de Mulheres Trabalhadoras Rurais do Paraná: Curitiba; 1996.

. Dantas C, Monteiro J. Mulheres e semi-árido: Diagnóstico de gênero do território de Apodi. Centro Feminista 8 de Março/Projeto Helder Câmara: Mossoró, 2003. 38p. (Cadernos, 8 de Março, nº 6).

. Maia CJ. Trabalho, família e gênero: estratégias de reprodução social camponesa no Médio Jequitinhonha. In: Mulher e Trabalho, v. 4, n. 1, p. 89-103. FEE: Porto Alegre, 2004.

. Magalhães RS. A “masculinização” da produção de leite. Revista de Economia e Sociologia Rural. Rev Econ Sociol Rural. 2009;47(1):275-300.

. Brumer A. Previdência Social Rural e gênero. Sociologias. 2002;s/v(7):50-81.

. Rego WL. Aspectos teóricos das políticas de cidadania: uma aproximação ao bolsa família. Lua Nova. 2008;73:147-85.

. Pereira LL, Santos LMP, Soares MD, Henrique FMCS, Guadagnin SC, Santos SMC. Efeitos do Programa Bolsa Família nas condições de vida de beneficiários em municípios de muito baixo IDH [acesso em 20 jun 2009]. Disponível em: http://www.undp-povertycentre.org/ publications/mds/33M.pdf

. Ministério do Desenvolvimento Agrário/Secretaria da Agricultura Familiar. Declaração de Aptidão ao Agricultor Familiar ao PRONAF – Manual do Cadastrador.

. Costa R. Comercialização e transformação da agricultura familiar: alguns pontos a discutir. In: Küster A, Mar JF. (Org.). Agricultura Familiar, Agroecologia e Mercado no Norte e Nordeste do Brasil. 2ª ed. Fortaleza: Konrad- Adenauer-Stiftung; 2004. p. 67-74.

. Culti MN. Mulheres na economia solidária: desafios sociais e políticos. IV Congreso Europeo CEISAL de Latinoamericanistas. Bratislava, 4 a 7/07/2004.

A revista Segurança Alimentar e Nutricional utiliza a licença do Creative Commons (CC), preservando assim, a integridade dos artigos em ambiente de acesso aberto.

 

Downloads

Não há dados estatísticos.