Resumo
Este artigo analisa o uso do sorteio na política sob uma perspectiva genealógica e contemporânea. Ele reflete em torno desse mecanismo, pouco conhecido na América Latina, que seleciona cidadãos aleatoriamente para tomar decisões. O artigo expõe como essa ideia surgiu na Grécia antiga, depois foi utilizada na Itália renascentista, até ser rejeitada pelas repúblicas modernas. Ele mostra o resgate do sorteio nos anos 1970, em meio aos debates sobre a crise da representação e à ascensão da democracia deliberativa, trazendo como novidade o uso da amostra representativa, tal como ocorre nos júris de cidadãos, nas células de planificação e nas pesquisas deliberativas. O artigo revela a dinâmica em torno desses minipúblicos e o campo de experimentação que se abriu a partir deles. Analisam-se as críticas que esses mecanismos vêm recebendo, em especial o ceticismo com relação ao saber-cidadão e o fato de eles impossibilitarem a participação espontânea da sociedade. São apresentados exemplos recentes, como o orçamento participativo berlinense e a emenda constitucional irlandesa, que fornecem uma base empírica não somente para se contrapor a esses argumentos, mas para mostrar que o sorteio vem se tornando uma alternativa viável na política.Referências
ACKERMAN, B.; FISHKIN, J. Deliberation day. New Haven: Yale University Press, 2004.
AMANRICH, F. La démocratie est morte, vive la clérocratie! Ou la clérocratie comme alternative à la démocratie. Paris: Barré & Dayez, 1999.
AMAR, A. R. “Choosing representatives by lottery voting”. The Yale Law Journal, vol. 93, n° 7, p. 1.283-1.308, 1984.
ARISTÓTELES. Política. 3ª ed. Brasília: Editora da UnB, 1997.
AVRITZER, L. Participatory institutions in democratic Brazil. Baltimore: Johns Hopkins University Press, 2009.
BAGGIA, F. “Governos de esquerda e participação na América Latina: um estudo das instituições participativas no Brasil e na Venezuela”. Tese de doutorado, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2017.
BAOGANG, H. Participatory budgeting in China. An overview. In: SINTOMER, Y.; TRAUB-MERZ, R.; ZHANG, J. (eds.). Participatory budgeting in Asia and Europe: key challenges of deliberative democracy. Hong Kong: Palgrave, 2012.
BARNETT, A.; CARTY, P. The Athenian option: radical reform for the House of Lords (luck of the draw: sortition and public policy). Charlottesville: Imprint Academic, 1998.
BERGER, P. L.; NEUHAUS, R. J. To empower people. From State to civil society. Washington: American Enterprise Institute, 1977.
BLAKE, W. Selected poetry. New York: Oxford University Press, 1996.
BOUGNOUX, D. La crise de la représentation. Paris: La Découverte, 2006.
BOURICIUS, T. “Democracy through multi-body sortition. Athenian lessons for the modern day”. Journal of Public Deliberation, vol. 9, n° 1, p. 1-19, 2013.
BOY, D.; DONNET-KAMEL, D.; ROQUEPLO, P. “Un exemple de démocratie participative: la “conférence de citoyens” sur les organismes génétiquement modifiés”. Revue Française de Science Politique, ano 50, nºs 4-5, p. 779-809, 2000.
BUCHSTEIN, H. “Randomizing Europe: the lottery as a decision-making procedure for policy creation in the EU”. Critical Policy Studies, vol. 3, n° 1, p. 29-57, 2009.
BUONOCORE, M. “Un weekend deliberativo all’ombra del Pantheon”. Reset, 96, July-August, 2006.
BURNHEIM, J. Is democracy possible? The alternative to electoral politics. Berkeley: University of California Press, 1985.
CALLENBACH, E.; PHILIPS, M. A citizen legislature. Berkeley: BanyanTree/Clear Glass, 1985.
CALLON, M.; LASCOUMES, P.; BARTHE, Y. Agir dans un monde incertain. Essai sur la démocratie technique. Paris: Seuil, 2001.
CASTRO, K. D. O júri como instrumento do controle social. Porto Alegre: Sergio Antonio Fabris Editor, 1999.
COHEN, J. Deliberation and democratic legitimacy. In: BOHMAN, J.; REHG, W. (eds.). Deliberative democracy. Cambridge: MIT Press, 1989.
COOK, K. J.; POWELL, C. “Unfinished business: aboriginal reconciliation and restorative justice in Australia”. Contemporary Justice Review, vol. 6, n° 3, p. 279-291, 2003.
COURANT, D. “Pensar el sorteo. Modos de selección, marcos deliberativos y principios democráticos”. Daimon: Revista Internacional de Filosofía, n° 72, 2017.
CROSBY, N. “In search of the competent citizen”. Working Paper. Center for New Democratic Processes, Plymouth, 1975.
DAHL, R. Democracy and its critics. New Haven: Yale University Press, 1989.
DEL PRÁ, C. G. R. Amicus curiae: instrumento de participação democrática e de aperfeiçoamento da prestação jurisdicional. Curitiba: Juruá Editora, 2007.
DIENEL, P. “Techniken bürgerschaftlicher Beteiligung an Planungsprozessen”. Offene Welt, n° 101, 1970.
ELSTER, J. Solomonic judgments: studies in the limitation of rationality. Cambridge: Cambridge University Press, 1989.
FEENSTRA, R. “Democracia y elección por sorteo en las nuevas formaciones políticas: teorías políticas clásicas y contemporáneas”. Daimon: Revista Internacional de Filosofía, n° 72, 2017.
FEYERABEND, P. Against method: outline of an anarchistic theory of knowledge. London: New Left Books, 1975.
FINLEY, M. I. Politics in the ancient world. Cambridge: Cambridge University Press, 1983.
FISHER, R. Grass-roots organizing worldwide: common ground, historical roots, and tension between democracy and the State. In: FISHER, R.; KLING, J. (eds.). Mobilizing the community. Local politics in the era of the global city. Urban Affairs Annual Review, n° 41. Newbury Park/London/New Delhi: Sage Publications, 1993.
FISHKIN, J. S. Democracy and deliberation. New directions for democratic reform. New Haven: Yale University Press, 1991.
FISHKIN, J. S. Quando o povo fala: democracia deliberativa e consulta pública. Curitiba: Atuação, 2015.
FOUCAULT, M. As palavras e as coisas: uma arqueologia das ciências humanas. São Paulo: Martins Fontes, 1981.
FRASER, N. “Rethinking the public sphere: a contribution to the critique of actually existing democracy”. Social Text, n° 25-26, p. 56-80, 1990.
FRASER, N. Scales of justice. Reimagining political space in a globalizing world. New York: Columbia University Press, 2009.
FROMENTIN, T.; WOLCIK, S. (eds.). Le profane en politique: compétences et engagement du citoyen. Paris: L’Harmattan, 2008.
FUNG, A. “Survey article: recipes for public choices spheres: eight institutional design choices and their consequences”. The Journal of Political Philosophy, vol. 11, n° 3, p. 338-367, 2003.
GOODIN, R. E.; DRYZEK, J. S. “Deliberative impacts: the macro-political uptake of mini-publics”. Politics & Society, vol. 34, n° 2, p. 219-244, 2006.
GOODWIN, B. Justice by lottery. Chicago: The University of Chicago Press, 1992.
GUICCIARDINI, F. Dialogue on the government of Florence. Cambridge: Cambridge University Press, 1994.
HÄBERLE, P. Hermenêutica constitucional: a sociedade aberta dos intérpretes da Constituição: contribuição para a interpretação pluralista e procedimental da Constituição. Porto Alegre: Sergio Antônio Fabris Editor, 1997.
HÄBERLE, P. El estado constitucional. México, DF: Universidad Nacional Autónoma de México, 2003.
HABERMAS, J. Théorie de l’agir communicationnel. Paris: Fayard, 1987.
HAYEK, F. A. Law, legislation and liberty: a new statement of the liberal principles of justice and political economy. London: Routledge, 1993.
HENDRIKS, C. M. Consensus conferences and planning cells. In: GASTIL, J.; LEVINE, P. (eds.). The deliberative democracy handbook. San Francisco: Jossey-Bass, 2005.
JACQUET, V.; REUCHAMPS, M. “Les ‘méthodologues’ de la démocratie délibérative. Entre activisme citoyen et recherche scientifique au sein du G1000 et du G100”. Participations, vol. 16, n° 3, p. 4565, 2016.
KUHN, T. S. La structure des révolutions scientifiques. Paris: Champs Flammarion, 1983.
LANDEMORE, H. “Inclusive constitution-making: the Icelandic experiment”. The Journal of Political Philosophy, vol. 23, n° 2, p. 166-191, 2015.
LATOUR, B. Science in action: how to follow scientists and engineers through society. Cambridge: Harvard University Press, 1987.
LÓPEZ-RABATEL, L. “Las aportaciones de la arqueología a la historia de la democracia ateniense”. Daimon: Revista Internacional de Filosofía, n° 72, 2017.
MACKENZIE, M. K.; WARREN, M. E. Two trust-based uses of minipublics in democratic systems. In: MANSBRIDGE, J.; PARKINSON, J. (eds.). Deliberative systems. Deliberative democracy at the large scale. Cambridge: Cambridge University Press, 2012.
MACPHERSON, C. B. The life and times of liberal democracy. Oxford: Oxford University Press, 1977.
MANIN, B. Principes du gouvernement représentatif. Paris: Flammarion, 1996.
MANSBRIDGE, J. On the idea that participation makes better citizens. In: ELKIN, S.; SOLTAN, K. (eds.). Citizen competence and democratic institutions. Philadelphia: The Pennsylvania University Press, 1999.
MANSBRIDGE, J., et al. A systemic approach to deliberative democracy. In: MANSBRIDGE, J.; PARKINSON, J. (eds.). Deliberative systems. Deliberative democracy at the large scale. Cambridge: Cambridge University Press, 2012.
MAQUIAVEL, N. História de Florença. São Paulo: Musa Editora, 1994.
MARONA, M. C.; ROCHA, M. M. “As audiências públicas do Supremo Tribunal Federal: ampliando sua legitimidade democrática?”. Revista Teoria e Sociedade, vol. 22, n° 1, p. 53-86, 2014.
MERKLE, D. M. “The polls-review: the national issues convention deliberative poll”. Public Opinion Quarterly, vol. 60, nº 4, p. 588-619, 1996.
MICHELS, R. Les partis politiques. Essai sur les tendances oligarchiques de la démocratie. Paris: Payot, 1910.
MIGUEL, L. F. “Sorteios e representação democrática”. Lua Nova, n° 50, p. 70-96, 2000.
MORENO PESTAÑA, J. L. “Sorteo y populismo. El caso de Podemos”, Arizona Journal of Hispanic Cultural Studies, n° 21, 2017.
NAGEL, J. “Political accountability: combining deliberation and fair representation in community health decisions”. University of Pennsylvania Law Review, vol. 140, p. 1.965-1.985, 1992.
PARKINSON, J. Deliberating in the real world. Problems of legitimacy in deliberative democracy. Oxford: Oxford University Press, 2006.
PATEMAN, C. Participation and democratic theory. London: Cambridge University Press, 1970.
PATEMAN, C. “Participatory democracy revisited”. Perspectives on Politics, vol. 10, n° 1, 7-19, 2012.
PEREIRA, M. A. G. Modelos democráticos deliberativos e participativos: similitudes, diferenças e desafios. In: DAGNINO, E.; TATAGIBA, L. (orgs.). Democracia, sociedade civil e participação. Chapecó: Argos, 2007.
PESTRE, D. Science, argent et politique. Un essai d’interprétation. Paris: Inra Editions, 2001.
PHILLIPS, A. The politics of presence. Oxford: Clarendon Press, 1995.
QUEVEDO, J. P.; FERREIRA, J. H.; INVERNIZZI, N. “O minipúblico como modelo comunicacional de promoção ao debate sobre riscos da nanotecnologia no Brasil”. XVII Congresso de Ciências da Comunicação na Região Sul, Curitiba-PR, 2016.
RAWLS, J. A theory of justice. Cambridge: The Belknap Press of Harvard University Press, 1971.
RUBIÃO, A. Júris de cidadãos. In: AVRITZER, L., et al. (orgs.). Dimensões políticas da justiça. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2013.
RUBIÃO, A.; ANVERSA, P. “Sorteio e democracia: a experiência dos júris de cidadãos berlinenses”. II Encontro Internacional Participação, Democracia e Políticas Públicas, Unicamp, Campinas-SP, Experiências de participação institucional em perspectiva comparada, 2015.
SAMPAIO, R. C. “Minipúblicos on-line: uma metodologia de análise de e-participação pelo desenho institucional”. Revista Democracia Digital e Governo Eletrônico, n° 6, p. 331-352, 2012.
SCHUMPETER, J. A. Capitalismo, socialismo e democracia. Rio de Janeiro: Fundo de Cultura, 1961.
SCLOVE, R. E. Democracy and technology. New York: Guilford Press, 1995.
SINTOMER, Y. O poder ao povo: júris de cidadãos, sorteio e democracia participativa. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2010.
SINTOMER, Y. Petite histoire de l’expérimentation démocratique: tirage au sort et politique d’Athènes à nos jours. Paris: La Découverte, 2011a.
SINTOMER, Y. Démocratie participative, démocratie délibérative: l’histoire contrastée de deux catégories émergentes. In: SINTOMER, Y.; BACQUÈ, M-H. (dir.). La démocratie participative: histoire et généalogie. Paris: La Découverte, 2011b.
SINTOMER, Y. “Sorteo y Política: ¿de la democracia radical a la democracia deliberativa?”. Daimon: Revista Internacional de Filosofía, n° 72, 2017.
SMITH, G. Democratic innovations. Designing institutions for citizen participation. Cambridge: Cambridge University Press, 2009.
SMITH, G.; WALES, C. “’Citizens’ juries and deliberative democracy”. Political Studies, vol. 48, n°1, p. 51-65, 2000.
TALPIN, J. Schools of democracy. How ordinary citizens (sometimes) become more competent in participatory budgeting institutions. Colchester: ECPR Press, 2011.
TOCQUEVILLE, A. A democracia na América. Belo Horizonte: Itatiaia, 1997.
THOMPSON, S.; HOGGETT, P. “The emotional dynamics of deliberative democracy”. Policy and politics, vol. 29, n° 3, p. 351-364, 2002.
VAN REYBROUCK, D. Contra las elecciones: cómo salvar la democracia. Barcelona: Taurus, 2017.
VERGNE, A. Le modèle Planungszelle-citizen jury. In: BACQUÉ, M.; SINTOMER, Y. (eds.). Généalogies des dispositifs participatifs contemporains. Paris: Adels/Yves Michel, 2009.
VERGNE, A. A brief survey of the literature of sortition. Is the age of sortition upon us? In: DELANOI G.; DOWLEN, O. (eds.). Sortition. Theory and practice. Exeter-Charlottesville: Imprint Academic, 2010.
WARREN, M. E.; PEARSE, H. (eds.). Designing deliberative democracy: the British Columbia citizens’ assembly. Cambridge: Cambridge University Press, 2008.
WRIGHT, E. O. Construyendo utopías reales. Madrid: Akal, 2014.
YIN, R. K. Pesquisa qualitativa do início ao fim. Porto Alegre: Penso, 2016.
YOUNG, I. M. “Representação política, identidade e minorias”. Lua Nova, n° 67, p. 139-190, 2006.
ZIZEK, S. “The parallax view”. New Left Review, n° 25, p. 121-134, 2004.
A Opinião Pública utiliza a licença do Creative Commons (CC), preservando assim, a integridade dos artigos em ambiente de acesso aberto.