Banner Portal
Efectividad y institucionalización de los consejos de asistencia social
PDF (Português (Brasil))

Palabras clave

Instituciones participativas
Efectividad
Institucionalización
Estándares de decisión

Cómo citar

ALMEIDA, Carla; RIBEIRO, Ednaldo; CARLOS, Euzeneia; SILVA, Rafael da. Efectividad y institucionalización de los consejos de asistencia social: patrones y variaciones en la participación en los municipios brasileños (2012-2018). Opinião Pública, Campinas, SP, v. 28, n. 2, p. 386–424, 2022. Disponível em: https://periodicos.sbu.unicamp.br/ojs/index.php/op/article/view/8671055. Acesso em: 17 jul. 2024.

Resumen

En este artículo identificamos patrones y variaciones que ocurrieron a lo largo del tiempo en las rutinas de toma de decisiones y en las condiciones operativas de los consejos municipales de asistencia social en Brasil a través de la experiencia con diferentes cortes contextuales, considerando el período de consolidación institucional de la política en los años 2000 y el cambio de orientación que sufrió en el pos-2016. Como resultado, hemos identificado empíricamente grupos de ayuntamientos con perfiles similares en sus características y presentamos un índice para medir la efectividad de estas instancias en la política asistencial. Los datos tratados cuantitativamente provienen del Censo SUAS (2012-2018) y permiten ofrecer un diagnóstico de la institucionalización del conjunto de concejos municipales a lo largo de una serie histórica, desafío que pocas veces enfrentan los estudios sobre instituciones participativas.

PDF (Português (Brasil))

Citas

ABDI, H.; WILLIAMS L. J. “Principal component analysis”. Wiley Interdisciplinary Reviews: Computational Statistics, n° 2, vol. 4, p. 433-459, 2010.

ALMEIDA, C. “Conselhos gestores e regulação: a assistência social em tempos de transição”. Sociedade & Política, vol. 8, n° 15, p. 251-269, 2009.

ALMEIDA, C.; TATAGIBA, L. “Os conselhos gestores sob o crivo da política: balanços e perspectivas”. Serviço Social e Sociedade, n° 109, p. 68-92, 2012.

ALMEIDA, C.; CARLOS, E.; SILVA, R. “Efetividade da participação nos Conselhos Municipais de Assistência Social do Brasil”. Opinião Pública, vol. 22, p. 250-285, 2016.

ALMEIDA, D. R. “Representação política nos Conselhos de saúde do Brasil”. In: Anais do I Seminário Internacional e III Seminário Nacional Movimentos Sociais, Participação e Democracia. Florianópolis (SC). Universidade Federal de Santa Catarina, 2010.

ALMEIDA, D. R.; CUNHA, E. S. M. A análise da deliberação democrática: princípios, conceitos e variáveis. In: PIRES, R. R. C. (org.). Efetividade das instituições participativas no Brasil: estratégias de avaliação. Brasília: Ipea, 2011.

AVELINO, D. P.; ALENCAR, J. L. O.; COSTA, P. C. “Colegiados nacionais de políticas públicas em contextos de mudanças: equipes de apoio e estratégias de sobrevivência”. Textos para Discussão, n° 2340. Rio de Janeiro: Ipea, 2017.

BRASIL. Lei Orgânica da Assistência Social – nº 8742. Presidência da República, Brasília, DF: 1993. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8742compilado.htm. Acesso em: 1 mar. 2021.

BRASIL. Lei nº 9720. Presidência da República, Brasília, 1998. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9720.htm#:~:text=L9720&text=LEI%20N%C2%BA%209.720%2C%20DE%2030%20DE%20NOVEMBRO%20DE%201998.&text=D%C3%A1%20nova%20reda%C3%A7%C3%A3o%20a%20dispositivos,Social%2C%20e%20d%C3%A1%20outras%20provid%C3%AAncias. Acesso em: 1 mar. 2021.

BRASIL. Lei nº 13341. Presidência da República, Brasília, DF: 2016. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/lei/l13341.htm. Acesso em: 1 mar. 2021.

BRASIL. Decreto nº 8949. Presidência da República, Brasília, DF: 2016. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2016/decreto/d8949.htm. Acesso em: 1 mar. 2021.

CARLOS, E.; SILVA, R.; ALMEIDA, C. “Participação e política pública: efetividade dos conselhos de assistência social na gestão da política”. Revista de Sociologia e Política, vol. 26, p. 67-90, 2018.

CONSELHO NACIONAL DA ASSISTÊNCIA SOCIAL. IX Conferência Nacional de Assistência Social: Suas – oito anos de conquistas. Brasília, DF, 2013.

CONSELHO NACIONAL DA ASSISTÊNCIA SOCIAL. Deliberações da V Conferência Nacional de Assistências Social – 2005. Brasília, DF, 2005. Disponível em: https://www.ipea.gov.br/participacao/images/pdfs/conferencias/Assistencia_social_V/deliberacoes_5_conferencia_assistencia_social.pdf. Acesso em: 10 mar. 2021.

CUNHA, E. “A efetividade deliberativa dos conselhos municipais de saúde e de criança e adolescente no Nordeste”. In: AVRITZER, L., et al. Participação e distribuição nas políticas públicas do Nordeste. Relatório de Pesquisa. Belo Horizonte, 2007.

DONAGHY, M. Civil society and participatory governance: municipal councils and social housing programs in Brazil. New York: Routledge, 2013.

FARIA, C. F.; RIBEIRO, U. C. Desenho institucional: variáveis relevantes e seus efeitos sobre o processo participativo. In: PIRES, R. R. C. (org.). Efetividade das instituições participativas no Brasil: estratégias de avaliação. Brasília: Ipea, 2011.

GURZA LAVALLE, A.; BARONE, L. S. Conselhos, associações e desigualdades. In: ARRETCHE, M. (org.). Quanto o Brasil mudou nos últimos cinquenta anos?. São Paulo: Cepid, Centro de Estudos da Metrópole Cem, Projeto Censo, 2015.

GURZA LAVALLE, A.; HOUTZAGER, P. P.; CASTELO, G. “Democracia, pluralização da representação e sociedade civil”. Lua Nova, vol. 67, n° 67, p. 49-103, 2006.

GURZA LAVALLE, A.; VOIGT J.; SERAFIM, L. “O que fazem os Conselhos e quando o fazem? Padrões decisórios e o debate dos efeitos das Instituições Participativas”. Dados, vol. 59, n° 3, p. 609-650. 2016.

HUSSON, F., et al. Exploratory multivariate analysis by example using R. Boca Raton: CRC Press, 2011.

LIMA, P. P. F., et al. “Conselhos Nacionais: elementos constitutivos para sua institucionalização”. Textos para a Discussão, n° 1951, Ipea, abr. 2014.

LÜCHMANN, L. H. H. “A representação no interior das experiências de participação”. Lua Nova, n° 70, p. 139-170, 2007.

LÜCHMANN, L. H. H. “Associações, participação e representação. Combinações e tensões”. Lua Nova, n° 84, p. 141-174, 2011.

MAHONEY, J.; THELEN, K. A theory of gradual institutional change. In: MAHONEY, J.; THELEN, K. (eds.). Explaining institutional change: ambiguity, agency and power. Cambridge: University Press, 2010.

MAYKA, L. Building participatory institutions in Latin America. Cambridge: University Press, 2019.

MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME. Metas e estratégias: Plano Decenal Suas 10: Metas e estratégias deliberadas nas Conferências Nacionais e Metas Governo Federal. Brasília: Disponível em: file:///D:/Documentos/Downloads/Metas%20e%20Estrat%C3%A9gias%20Plano%20Decenal_2009%20(1).pdf. Acesso em: 7 jul. 2019.

PIRES, R. R. C., et al. Em busca de uma síntese: ambições comuns e abordagens diversificadas na avaliação da efetividade das instituições participativas. In: PIRES, R. R. C. (org.). Efetividade das instituições participativas no Brasil: estratégias de avaliação, p. 347-364. Brasília: Ipea, 2011.

SOUZA, C.; TEIXEIRA, A. C.; LIMA, P. “A construção da arquitetura da participação no Brasil: tendências e padrões observáveis em conferências e conselhos nacionais”. In: Congress of the Latin American Studies Association, San Francisco, California, May 23 to 26th, 2012.

VELLO, B. G. “Inovação democrática e desconfiança: o controle das políticas públicas nos conselhos”. Dissertação de Mestrado. Programa de Pós-graduação em Ciência Política, Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2018.

Creative Commons License

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.

Derechos de autor 2022 Opinião Pública

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.