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Resumo
O artigo analisa a experiência de liberalização comercial dos governos Dutra (1946-1950) e Cardoso (1995-2002), avaliando o processo decisório da política econômica para mostrar que crises cambiais levaram os governos, de uma forma ou outra, a substituir prioridades definidas inicialmente e revalorizar a substituição de importações, ao contrário de narrativas liberais que enfatizam restrições não-econômicas (políticas e ideológicas) à consolidação de estratégias liberais na América Latina. Estas narrativas desconsideram, de um lado, assimetrias internacionais e, em particular, o impacto da fragilidade financeira externa para reduzir graus de liberdade na gestão da política de importações de maneira contrária àquela desejada pelos governos liberais em questão; de outro, que restrições à intervenção estatal limitaram a resposta local à crise cambial em um sentido diferente daquele verificado nas estratégias de desenvolvimento do sudeste asiático.
Abstract
The paper studies the experience of commercial liberalization during governments Dutra (1946) and Cardoso (1995-2002) in Brazil, analyzing the evolution of its economic policy decision-making to show how exchange crisis induced these governments, in a way or another, to revert from initial priorities in order to revaluate import substitution, quite contrary to neo-liberal explanations which emphasize non-economic restrictions (political and ideological ones) that presumably hindered market-friendly and outward economic strategies in Latin America. These neo-liberal explanations tend to disregard 1) international hierarchies and, in particular, the impact of external financial fragility to reduce degrees of autonomy in import policy, again quite contrary to aspirations of the governments in question; and 2) restrictions to state policy that limited local reactions to exchange crisis in a different way here than at some development strategies in Southeast Asia.
Key words: Development strategies. Exchange crisis. Foreign trade regimes. Import substitution. Washington Consensus
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