Pobreza no Brasil: fatos básicos e implicações para política social

Resumo

Este artigo tem como objetivo enfocar algumas questões básicas quando se trata de definir e mensurar pobreza no Brasil, assim como definir políticas que tenham como alvo a subpopulação pobre. Inicialmente, discute-se a questão da linha de pobreza, considerando os aspectos envolvidos na sua determinação, assim como as possíveis implicações para a política social. A utilização conjunta do critério de renda e de indicadores sociais para a delimitação de população-alvo de políticas específicas é ilustrada com dados empíricos de renda e saneamento básico. Partindo de linhas de pobreza local e temporalmente específicas, são apresentados indicadores segundo regiões e estratos, que servem de base para uma breve caracterização da evolução da pobreza enquanto insuficiência de renda entre 1981 e 1990 no Brasil, o que conduz a considerações sobre mecanismos de combate à pobreza

Abstract

The present paper aims at focusing on some basic issues related to defining and measuring poverty in Brazil, as well as to defining policies targeted on the poor population. Firstly, the issue of the poverty line is discussed, taking into consideration the aspects involved in determining it, as well as the possible implications for the social policy. The joint use of the criterion of wealth and of social indicators for the delimitation of the target-population of specific policies is illustrated with empirical data on basic sanitation and wealth. Starting from spatially and temporally specific poverty lines, indicators according to regions and strata are presented, on which a brief characterization of the evolution of poverty considered as wealth insuficiency between 1981 and 1990 in Brazil is based, leading to considerations on mechanisms in the struggle against poverty.

Key-words: Brazil - Poverty. Social policy