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Abstract
This article aims to contribute to the studies that perceive that the understanding of health in its expanded conception is a way to integrate Health and Urban Planning, as proposed by the WHO Healthy Cities Program. It performs a comparative analysis between the confrontations for the implantation of the program in Brazilian experiences and in the Portuguese Network of Healthy Municipalities (RPMS), structured more than 20 years ago. The methodology used to structure the research problem was Problem Structuring Methods - PSM, more specifically the construction of cognitive maps guided by the Strategic Options Development and Analysis (SODA) method. The SODA cognitive map was developed from interviews with RPMS actors and the survey of the national experiences was carried out by the non - systematic review of the literature, based on academic articles that reported the problems for the implantation of the program in Brazilian municipalities. Three clusters of constructs were identified that were organized in clusters: knowledge, governance and socio-spatial conditions for a healthy life. It was observed with this study that the confrontations for the implementation of the program observed in Portugal were also observed in Brazil, although the time and the consolidation of the program in the form of a network have provided advances in coping strategies in Portuguese cities in comparison to Brazilian cities. It was also possible to verify that the Health Cities Program can be used as a strategy to integrate Urban Planning and Health.
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