Keywords
Strategic planning
University governance
Strategic management
Institutional improvements
How to Cite
Abstract
Objectives: This article analyzes the relationship between governance and planning in a public higher education institution and strategic planning, seeking to correlate these processes with the effective implementation of strategic actions and projects. Methodology: This analysis includes a specific case, the University of Campinas (UNICAMP), of accounting the results of two successive strategic cycles, in line with the international trends of using strategic planning as a tool to guide some of institutional actions. For development of the work, bibliographical references related to themes of strategic planning, strategic management, descriptive documents and institutional reports were used. Results: This paper reports on some of the institutional achievements directly linked to the two planning cycles, seeking for some essential governance and organizational structure standards to enable the execution of planning. Among them, strategic management is one of the most important factors; without the commitment of leaders and without the monitoring and dissemination of actions, planning does not produce results. Conclusion: This work showed that an adequate institutional structure and governance are necessary for strategic management; that the planning culture is widespread in the institution, but not all bodies develop organizational transformation projects that generate a more efficient institution. Nevertheless, governance challenges are remaining, such as the dissonance between the strategic management that enables the strategic objectives and the management plan of the leaders; a wider dissemination of the strategic objectives and their results are not very comprehensive; and there are coordination difficulties to involve the entire community in this form of administration.
References
AGOPYAN, Vahan; TONETO Jr., Rudinei. O desequilíbrio financeiro da Universidade de São Paulo: origens e medidas de ajuste. Revista da USP, São Paulo, v. 105, p.19-32, 2015. Disponível em: https://www.revistas.usp.br/revusp/article/view/106677. Acesso em: 03 abr. 2022.
ATVARS, Teresa Dib Zambon; SERAFIM, Milena Pavan; CARNEIRO, Ana Maria. Os desafios da gestão da qualidade numa universidade pública brasileira: a experiência da Unicamp. Revista de Gestão e Avaliação Educacional, Campinas/Sorocaba, v. 11, p. 1-24, 2022. Disponível em: https://periodicos.ufsm.br/regae/article/view/70275. Acesso em: 01 maio 2023.
ATVARS, Teresa Dib Zambon; CARNEIRO, Ana Maria (Org.) Relatório final de avaliação institucional UNICAMP 2014-2018. Campinas, SP:BCCL/UNICAMP, 2020, 816p. recurso digital: il. e-ISBN 978-65-5093-007-3.
BAHIA, Leandro Oliveira. Guia referencial: construindo e analisando indicadores. Brasília: ENAP, 2021, 43 p.: il. color. ISBN: 978-65-87791-19-7.
BALBACHEVSKY, Elizabeth; KOHTAMÄKI, Vuokko. Autonomia e Governança Universitária: uma Abordagem Comparativa USP (Brasil) e UTA (Finlândia). In: MARCOVITCH, Jacques (Ed.). Repensar a Universidade II: Impactos para a Sociedade. São Paulo: Editora Com Arte, 2019, p. 235. ISBN 978-85-7166-195-0.
BAZHANOV, Valentin A. et al. External Institutional Evaluation for period 2014-2018. In: ATVARS, Teresa Dib Zambon; CARNEIRO, Ana Maria (Org.) Relatório final de avaliação institucional UNICAMP 2014-2018. Campinas, SP:BCCL/UNICAMP, 2020, p.695-744. recurso digital: il. e-ISBN 978-65-5093-007-3.
BERNASCONI, Andrés; CELIS, Sergio. Higher education reforms: Latin America in comparative perspective. Education Policy Analysis Archives, Arizona, v. 25, n. 67, p. 1-11, 2017. Disponível em: https://epaa.asu.edu/index.php/epaa/article/view/3240. Acesso em: 08 fev. 2023.
BIRNBAUM, Robert. How Academic Leadership Works: Understanding success and failure in the College Presidence. San Francisco: Jossey-Bass Publishers; 1992. 252 p. ISBN 1-55542-466-X.
BRASIL. Produto 4. Guia Referencial para Medição de Desempenho e Manual de Construção de Indicadores (40-70). Brasília: ENAP, 2009. Disponível em: https://bibliotecadigital.economia.gov.br/bitstream/777/613/1/guia_indicadores_jun2010.pdf. Acesso em: 10 fev. 2023.
BRASIL. Tribunal de Contas da União (TCU). Referencial Básico de Governança Aplicável a Órgãos e Entidades da Administração Pública. 20 Ed. . Brasília:TCU, 80 p., 2014. Disponível em: https://portal.tcu.gov.br/data/files/FA/B6/EA/85/1CD4671023455957E18818A8/Referencial_basico_governanca_2_edicao.PDF. Acesso em: 20 nov. 2022.
BRASIL. Tribunal de Contas da União (TCU). Referencial Básico de Governança Organizacional: para organizações públicas e outros entes jurisdicionados ao TCU. 30 Ed. Brasília:TCU, 2020, 240 p. Disponível em:
https://portal.tcu.gov.br/governanca/governancapublica/organizacional/levantamento-de-governanca/levantamento-de-governanca.htm. Acesso em: 24 agosto 2023.
BRASIL. Tribunal de Contas da União (TCU). Dez passos para a boa governança. 20 Ed. Brasília:TCU, 2021, 44 p. Disponível em: www.gov.br/plataformamaisbrasil/pt-br/modelo-de-governanca-e-gestao/sobre-o-gestaogov/modelo-e-guia-do-gestaogov/guia-do-img-100-pontos.pd. Acesso em: 24 agosto 2023.
BRUSCHI, Giovana Fernanda Justino; CASARTELLI, Alam de Oliveira. A articulação entre a autoavaliação e os processos de planejamento em instituições de educação superior no estado do Rio Grande do Sul. Educação Por Escrito, Porto Alegre, v. 8, n. 2, p. 171-188, 2017. Disponível em: https://revistaseletronicas.pucrs.br/ojs/index.php/porescrito/article/view/28002. Acesso em: 08 fev. 2023.
BUCCELLI, Rogerio Luiz; et al. Desafios para a sustentabilidade financeira das universidades estaduais paulistas e superação da recente crise orçamentária e financeira da Unesp. In: VALENTINI, Sandro Roberto; NOBRE, Sergio Roberto. Universidade em Transformação – Lições das Crises. São Paulo: Editora da Unesp, 2020, p. 51-81. ISBN 978-65-5711-006-5.
DIOGO, Sara Margarida Alpendre; BARBOZA, Milka Alves Correia; CARVALHO, Maria Teresa Geraldo. An international comparative perspective on higher education institution’s governance and management – Portugal, Finland and Brazil. Intercultural Studies in Higher Education, Intercultural Studies in Education, p. 109-133, 2019. Disponível em: https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-3-030-15758-6_5. Acesso em: 08 fev. 2023.
DONINA, Davide; PALEARI, Stefano. New public management: global reform script or conceptual stretching? Analysis of university governance structures in the Napoleonic administrative tradition. Higher Education, v. 78, p. 193-219, 2019. Disponível em: https://link.springer.com/article/10.1007/s10734-018-0338-y. Acesso em: 15 out. 2022.
FAVERO, Marietta; BRAY, Nathaniel. In: SMART, J. C. (Ed.). Herding cats and big dogs: tensions in the faculty-administrator relationship. Higher Education: Handbook of Theory and Research, v. 25, p. 477-541, 2010. Disponível em: https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-90-481-8598-6_13. Acesso em: 15 out. 2022.
FERRI, Emerson José; MONTICELLI, Nelma Aparecida Magdalena; ATVARS, Teresa Dib Zambon. Planejamento e Gestão Estratégica na Unicamp: do planejamento aos resultados. In: SERAFIM, Milena Pavan; ATVARS, Teresa Dib Zambon (Org). Planejamento e Gestão Estratégica no Setor Público: Aplicações e reflexões a partir da Unicamp. Campinas: Editora Unicamp, 2020, p. 155-194. ISBN 978-65-8653-59-7.
GEORGE, Bert; WALTER, Richard; MONSTER, Joost. Does strategic planning improve organizational performance? A meta-analysis. Public Administration Review, v. 79, n. 6, p. 810-919, 2019. Disponível em: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/puar.13104. Acesso em: 15 out. 2022.
GESSER, Graziele Alano et al. Governança universitária: um panorama dos estudos científicos desenvolvidos sobre a governança em instituições de educação superior brasileiras. Avaliação, Campinas/Sorocaba, v. 26, n. 1, p. 5-23, 2021. Disponível em: https://www.scielo.br/j/aval/a/dHSCFkhscTBnXtYzv59KBgD/. Acesso em: 15 out. 2022.
HUISMAN, Jeroen; BJORN, Stensaker. Performance governance and management in higher education revisited: international developments and perspectives. Quality in Higher Education, v. 28, n. 1, 106-119, 2022. Disponível em: https://www.tandfonline.com/doi/epdf/10.1080/13538322.2021.1951457?needAccess=true&role=button. Acesso em: 02 jun. 2023.
KNOBEL, Marcelo; BRANDÃO, Rachel Bueno (Org.). Relatório de Gestão: 2017-2021. Campinas:Unicamp, 2021, 160 p. il. ISBN 978-65-88816-16-5.
LEMAITRE, Maria José et al. Repensando a garantia de qualidade para o ensino superior no Brasil. Revisões das Políticas Nacionais para a Educação. OCDE, 2018, p. 185. Disponível em: https://download.inep.gov.br/acoes_internacionais/ocde/Repensando_a_Garantia_de_Qualidade_para_o_Ensino_Superior_no_Brasil_PT.pdf. Acesso em: 02 out. 2022.
LOBATO, Josiane de Oliveira; et al. Os indicadores de desempenho e de qualidade e o processo de governança nas universidades federais brasileiras: Um estudo multicaso. Revista de Administração, v. 12, n. 3, p. 594-609, 2019. Disponível em: https://www.researchgate.net/publication/340427108_Os_indicadores_de_desempenho_e_de_qualidade_e_o_processo_de_governanca_nas_Universidades_Federais_Brasileiras_um_estudo_multicaso. Acesso em: 02 out. 2022.
MINTZBERG, Henry. Who should control the corporation? California Management Review, v. 27, n. 1, p. 90-116, 1984. Disponível em: https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.2307/41165115?journalCode=cmra. Acesso em: 02 out. 2022.
MONTICELLI, Nelma Aparecida Magdalena; et al. Avaliação institucional e gestão estratégica – vínculos necessários para o desenvolvimento institucional. Avaliação, Campinas/Sorocaba, v. 26, n. 1, p. 315-342, 2021. Disponível em: https://www.scielo.br/j/aval/a/HV7CFsRvwyVbMdSx597wJ4H/. Acesso em: 02 out. 2022.
PALUDO, Augustinho; OLIVEIRA, Antonio. Governança Organizacional Pública e Planejamento Estratégico: para órgãos e entidades públicas. Indaiatuba: Editora Foco, 2021. 160 p. ISBN 978-65-5515-243-2.
PLANETA, Cleopatra Silva; et al. Impacto Social das Universidades. In: Marcovitch, Jacques (Ed.). Repensar a Universidade II: Impactos para a Sociedade. São Paulo: Editora Com Arte, 2019, p. 195-218. ISBN 978-85-7166-195-0.
RANIERI, Nina Beatriz Stocco. Governança universitária, complexidade, pressão e desafios. 2021. Disponível em: https://metricas.usp.br/governanca-universitaria/. Acesso 30 jul. 2022.
SARRICO, Cláudia; VEIGA, Amélia; AMARAL, Alberto. The long road-how evolving institutional governance mechanisms are changing the face of quality in Portuguese higher education. Educational Assessment Evaluation and Accountability, v. 25, p. 375-391, 2013. Disponível em: https://link.springer.com/article/10.1007/s11092-013-9174-x. Acesso em: 02 out. 2022.
STAUB, Donald. ‘Another accreditation? What’s the point?’ Effective planning and implementation for specialized accreditation. Quality in Higher Education, v. 25, n. 2, p. 171-190, 2019. Disponível em: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/13538322.2019.1634342. Acesso em: 02 out. 2022.
STEPHENS, Simon; GALLAGER, Padraig. Metrics, metrics: the emergence of technological universities in Ireland. Quality Assurance in Education, v. 30, n. 1, p. 19-31, 2022. Disponível em: https://www.emerald.com/insight/content/doi/10.1108/QAE-04-2021-0060/full/html. Acesso em: 02 out. 2022.
TRAUMANN, Thomas. Guedes e vôo da galinha: o crescimento de 2021 vem acompanhado de inflação e sem emprego. Veja, São Paulo, 1 de junho de 2021.
Disponível em: https://veja.abril.com.br/coluna/thomas-traumann/guedes-e-voo-da-galinha. Acesso em: 20 nov. 2022.
WISE, Graham; et al. Inclusive higher education governance: managing stakeholders, strategy, structure and function. Studies in Higher Education, v. 45, n. 2, p. 339-352, 2020. Disponível em: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/03075079.2018.1525698. Acesso em: 02 out. 2022.
ZIMMERMAN, Fábio. Gestão Estratégica com o uso do BSC. Brasília: ENAP, 2015. Disponível em: https://planejamentoestrategico.mcti.gov.br/arquivos/Gestao_Estrategia_BSC.pdf. Acesso em: 02 out. 2022.
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Copyright (c) 2023 Teresa Dib Zambon Atvars, Milena Pavan Serafim , Ana Maria Alves Carneiro da Silva
Downloads
