Palavras-chave
Planejamento estratégico
Governança universitária
Gestão estratégica
Resultados institucionais
Como Citar
Resumo
Objetivos: Esse artigo procura analisar as relações entre governança e planejamento em uma instituição de ensino superior pública, buscando correlacionar esses processos com a efetiva implantação de ações e projetos estratégicos. Metodologia: Essa análise contempla um estudo de caso, o da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP), com resultados de dois ciclos de planejamento estratégico, alinhando-se às tendências internacionais de utilizar planejamento estratégico para orientar parte das ações institucionais. Para o desenvolvimento do trabalho foram utilizadas referências bibliográficas relacionadas aos temas Planejamento estratégico. Governança universitária. Gestão Estratégica, bem como documentos e relatórios descritivos do caso. Resultados: Esse trabalho relata alguns dos avanços institucionais diretamente vinculados aos dois ciclos de planejamentos, procurando identificar alguns padrões de governança e de estrutura organizacional essenciais para viabilizar a execução do planejamento. Dentre eles, a gestão estratégica é um dos fatores mais importantes; sem o comprometimento das lideranças e sem o acompanhamento e a divulgação das ações, o planejamento não produz resultados. Conclusões: O trabalho mostrou que são necessárias uma estrutura e uma governança institucional adequadas à gestão estratégica; que a cultura de planejamento está disseminada na instituição, porém nem todos os órgãos desenvolvem projetos de transformação organizacional que geram uma instituição mais eficiente. Portanto, permanecem desafios de governança, tais como a dissonância entre a gestão estratégica que viabiliza os objetivos estratégicos e o plano da administração das lideranças; a ampla divulgação dos objetivos estratégicos e de seus resultados ainda é pouco abrangente; e há dificuldades de coordenação para envolver toda a comunidade nessa forma de administração.
Referências
AGOPYAN, Vahan; TONETO Jr., Rudinei. O desequilíbrio financeiro da Universidade de São Paulo: origens e medidas de ajuste. Revista da USP, São Paulo, v. 105, p.19-32, 2015. Disponível em: https://www.revistas.usp.br/revusp/article/view/106677. Acesso em: 03 abr. 2022.
ATVARS, Teresa Dib Zambon; SERAFIM, Milena Pavan; CARNEIRO, Ana Maria. Os desafios da gestão da qualidade numa universidade pública brasileira: a experiência da Unicamp. Revista de Gestão e Avaliação Educacional, Campinas/Sorocaba, v. 11, p. 1-24, 2022. Disponível em: https://periodicos.ufsm.br/regae/article/view/70275. Acesso em: 01 maio 2023.
ATVARS, Teresa Dib Zambon; CARNEIRO, Ana Maria (Org.) Relatório final de avaliação institucional UNICAMP 2014-2018. Campinas, SP:BCCL/UNICAMP, 2020, 816p. recurso digital: il. e-ISBN 978-65-5093-007-3.
BAHIA, Leandro Oliveira. Guia referencial: construindo e analisando indicadores. Brasília: ENAP, 2021, 43 p.: il. color. ISBN: 978-65-87791-19-7.
BALBACHEVSKY, Elizabeth; KOHTAMÄKI, Vuokko. Autonomia e Governança Universitária: uma Abordagem Comparativa USP (Brasil) e UTA (Finlândia). In: MARCOVITCH, Jacques (Ed.). Repensar a Universidade II: Impactos para a Sociedade. São Paulo: Editora Com Arte, 2019, p. 235. ISBN 978-85-7166-195-0.
BAZHANOV, Valentin A. et al. External Institutional Evaluation for period 2014-2018. In: ATVARS, Teresa Dib Zambon; CARNEIRO, Ana Maria (Org.) Relatório final de avaliação institucional UNICAMP 2014-2018. Campinas, SP:BCCL/UNICAMP, 2020, p.695-744. recurso digital: il. e-ISBN 978-65-5093-007-3.
BERNASCONI, Andrés; CELIS, Sergio. Higher education reforms: Latin America in comparative perspective. Education Policy Analysis Archives, Arizona, v. 25, n. 67, p. 1-11, 2017. Disponível em: https://epaa.asu.edu/index.php/epaa/article/view/3240. Acesso em: 08 fev. 2023.
BIRNBAUM, Robert. How Academic Leadership Works: Understanding success and failure in the College Presidence. San Francisco: Jossey-Bass Publishers; 1992. 252 p. ISBN 1-55542-466-X.
BRASIL. Produto 4. Guia Referencial para Medição de Desempenho e Manual de Construção de Indicadores (40-70). Brasília: ENAP, 2009. Disponível em: https://bibliotecadigital.economia.gov.br/bitstream/777/613/1/guia_indicadores_jun2010.pdf. Acesso em: 10 fev. 2023.
BRASIL. Tribunal de Contas da União (TCU). Referencial Básico de Governança Aplicável a Órgãos e Entidades da Administração Pública. 20 Ed. . Brasília:TCU, 80 p., 2014. Disponível em: https://portal.tcu.gov.br/data/files/FA/B6/EA/85/1CD4671023455957E18818A8/Referencial_basico_governanca_2_edicao.PDF. Acesso em: 20 nov. 2022.
BRASIL. Tribunal de Contas da União (TCU). Referencial Básico de Governança Organizacional: para organizações públicas e outros entes jurisdicionados ao TCU. 30 Ed. Brasília:TCU, 2020, 240 p. Disponível em:
https://portal.tcu.gov.br/governanca/governancapublica/organizacional/levantamento-de-governanca/levantamento-de-governanca.htm. Acesso em: 24 agosto 2023.
BRASIL. Tribunal de Contas da União (TCU). Dez passos para a boa governança. 20 Ed. Brasília:TCU, 2021, 44 p. Disponível em: www.gov.br/plataformamaisbrasil/pt-br/modelo-de-governanca-e-gestao/sobre-o-gestaogov/modelo-e-guia-do-gestaogov/guia-do-img-100-pontos.pd. Acesso em: 24 agosto 2023.
BRUSCHI, Giovana Fernanda Justino; CASARTELLI, Alam de Oliveira. A articulação entre a autoavaliação e os processos de planejamento em instituições de educação superior no estado do Rio Grande do Sul. Educação Por Escrito, Porto Alegre, v. 8, n. 2, p. 171-188, 2017. Disponível em: https://revistaseletronicas.pucrs.br/ojs/index.php/porescrito/article/view/28002. Acesso em: 08 fev. 2023.
BUCCELLI, Rogerio Luiz; et al. Desafios para a sustentabilidade financeira das universidades estaduais paulistas e superação da recente crise orçamentária e financeira da Unesp. In: VALENTINI, Sandro Roberto; NOBRE, Sergio Roberto. Universidade em Transformação – Lições das Crises. São Paulo: Editora da Unesp, 2020, p. 51-81. ISBN 978-65-5711-006-5.
DIOGO, Sara Margarida Alpendre; BARBOZA, Milka Alves Correia; CARVALHO, Maria Teresa Geraldo. An international comparative perspective on higher education institution’s governance and management – Portugal, Finland and Brazil. Intercultural Studies in Higher Education, Intercultural Studies in Education, p. 109-133, 2019. Disponível em: https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-3-030-15758-6_5. Acesso em: 08 fev. 2023.
DONINA, Davide; PALEARI, Stefano. New public management: global reform script or conceptual stretching? Analysis of university governance structures in the Napoleonic administrative tradition. Higher Education, v. 78, p. 193-219, 2019. Disponível em: https://link.springer.com/article/10.1007/s10734-018-0338-y. Acesso em: 15 out. 2022.
FAVERO, Marietta; BRAY, Nathaniel. In: SMART, J. C. (Ed.). Herding cats and big dogs: tensions in the faculty-administrator relationship. Higher Education: Handbook of Theory and Research, v. 25, p. 477-541, 2010. Disponível em: https://link.springer.com/chapter/10.1007/978-90-481-8598-6_13. Acesso em: 15 out. 2022.
FERRI, Emerson José; MONTICELLI, Nelma Aparecida Magdalena; ATVARS, Teresa Dib Zambon. Planejamento e Gestão Estratégica na Unicamp: do planejamento aos resultados. In: SERAFIM, Milena Pavan; ATVARS, Teresa Dib Zambon (Org). Planejamento e Gestão Estratégica no Setor Público: Aplicações e reflexões a partir da Unicamp. Campinas: Editora Unicamp, 2020, p. 155-194. ISBN 978-65-8653-59-7.
GEORGE, Bert; WALTER, Richard; MONSTER, Joost. Does strategic planning improve organizational performance? A meta-analysis. Public Administration Review, v. 79, n. 6, p. 810-919, 2019. Disponível em: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1111/puar.13104. Acesso em: 15 out. 2022.
GESSER, Graziele Alano et al. Governança universitária: um panorama dos estudos científicos desenvolvidos sobre a governança em instituições de educação superior brasileiras. Avaliação, Campinas/Sorocaba, v. 26, n. 1, p. 5-23, 2021. Disponível em: https://www.scielo.br/j/aval/a/dHSCFkhscTBnXtYzv59KBgD/. Acesso em: 15 out. 2022.
HUISMAN, Jeroen; BJORN, Stensaker. Performance governance and management in higher education revisited: international developments and perspectives. Quality in Higher Education, v. 28, n. 1, 106-119, 2022. Disponível em: https://www.tandfonline.com/doi/epdf/10.1080/13538322.2021.1951457?needAccess=true&role=button. Acesso em: 02 jun. 2023.
KNOBEL, Marcelo; BRANDÃO, Rachel Bueno (Org.). Relatório de Gestão: 2017-2021. Campinas:Unicamp, 2021, 160 p. il. ISBN 978-65-88816-16-5.
LEMAITRE, Maria José et al. Repensando a garantia de qualidade para o ensino superior no Brasil. Revisões das Políticas Nacionais para a Educação. OCDE, 2018, p. 185. Disponível em: https://download.inep.gov.br/acoes_internacionais/ocde/Repensando_a_Garantia_de_Qualidade_para_o_Ensino_Superior_no_Brasil_PT.pdf. Acesso em: 02 out. 2022.
LOBATO, Josiane de Oliveira; et al. Os indicadores de desempenho e de qualidade e o processo de governança nas universidades federais brasileiras: Um estudo multicaso. Revista de Administração, v. 12, n. 3, p. 594-609, 2019. Disponível em: https://www.researchgate.net/publication/340427108_Os_indicadores_de_desempenho_e_de_qualidade_e_o_processo_de_governanca_nas_Universidades_Federais_Brasileiras_um_estudo_multicaso. Acesso em: 02 out. 2022.
MINTZBERG, Henry. Who should control the corporation? California Management Review, v. 27, n. 1, p. 90-116, 1984. Disponível em: https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.2307/41165115?journalCode=cmra. Acesso em: 02 out. 2022.
MONTICELLI, Nelma Aparecida Magdalena; et al. Avaliação institucional e gestão estratégica – vínculos necessários para o desenvolvimento institucional. Avaliação, Campinas/Sorocaba, v. 26, n. 1, p. 315-342, 2021. Disponível em: https://www.scielo.br/j/aval/a/HV7CFsRvwyVbMdSx597wJ4H/. Acesso em: 02 out. 2022.
PALUDO, Augustinho; OLIVEIRA, Antonio. Governança Organizacional Pública e Planejamento Estratégico: para órgãos e entidades públicas. Indaiatuba: Editora Foco, 2021. 160 p. ISBN 978-65-5515-243-2.
PLANETA, Cleopatra Silva; et al. Impacto Social das Universidades. In: Marcovitch, Jacques (Ed.). Repensar a Universidade II: Impactos para a Sociedade. São Paulo: Editora Com Arte, 2019, p. 195-218. ISBN 978-85-7166-195-0.
RANIERI, Nina Beatriz Stocco. Governança universitária, complexidade, pressão e desafios. 2021. Disponível em: https://metricas.usp.br/governanca-universitaria/. Acesso 30 jul. 2022.
SARRICO, Cláudia; VEIGA, Amélia; AMARAL, Alberto. The long road-how evolving institutional governance mechanisms are changing the face of quality in Portuguese higher education. Educational Assessment Evaluation and Accountability, v. 25, p. 375-391, 2013. Disponível em: https://link.springer.com/article/10.1007/s11092-013-9174-x. Acesso em: 02 out. 2022.
STAUB, Donald. ‘Another accreditation? What’s the point?’ Effective planning and implementation for specialized accreditation. Quality in Higher Education, v. 25, n. 2, p. 171-190, 2019. Disponível em: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/13538322.2019.1634342. Acesso em: 02 out. 2022.
STEPHENS, Simon; GALLAGER, Padraig. Metrics, metrics: the emergence of technological universities in Ireland. Quality Assurance in Education, v. 30, n. 1, p. 19-31, 2022. Disponível em: https://www.emerald.com/insight/content/doi/10.1108/QAE-04-2021-0060/full/html. Acesso em: 02 out. 2022.
TRAUMANN, Thomas. Guedes e vôo da galinha: o crescimento de 2021 vem acompanhado de inflação e sem emprego. Veja, São Paulo, 1 de junho de 2021.
Disponível em: https://veja.abril.com.br/coluna/thomas-traumann/guedes-e-voo-da-galinha. Acesso em: 20 nov. 2022.
WISE, Graham; et al. Inclusive higher education governance: managing stakeholders, strategy, structure and function. Studies in Higher Education, v. 45, n. 2, p. 339-352, 2020. Disponível em: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/03075079.2018.1525698. Acesso em: 02 out. 2022.
ZIMMERMAN, Fábio. Gestão Estratégica com o uso do BSC. Brasília: ENAP, 2015. Disponível em: https://planejamentoestrategico.mcti.gov.br/arquivos/Gestao_Estrategia_BSC.pdf. Acesso em: 02 out. 2022.
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Copyright (c) 2023 Teresa Dib Zambon Atvars, Milena Pavan Serafim , Ana Maria Alves Carneiro da Silva
Downloads
